| 陈曜同志在市商委系统２００９年党风廉政建设工作会议上的工作报告 |
|
| 2009-02-24 14:30 文章来源：市商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
新年伊始，十七届中央纪委三次全会和全市党风廉政建设电视电话会议及三届市纪委四次全会相继召开。为认真贯彻落实上述会议精神，党组决定召开全系统党风廉政建设和反腐败工作会议。这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，总结2008年全系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2009年工作任务。现在，我受克勤主任委托，代表党组向大会作工作报告。
一、2008年全系统党风廉政建设和反腐败工作的情况
2008年，在市委市政府、商务部纪检组监察局、市纪委市监察局和市商委党组的领导下，市商委系统认真贯彻落实中纪委二次全会、商务部和全市党风廉政建设工作会议及市纪委三次全会精神，党风廉政建设工作深入扎实，卓有成效。
（一）加强领导，坚定不移地贯彻落实上级有关党风廉政建设的各项工作部署
去年2月20日，市商委召开了换届后的第一个大会——党风廉政建设和反腐败工作会议。党组成员、纪检组长、监察专员曾晓辉同志代表党组作了题为《深入学习贯彻党的十七大精神努力开创市商委系统反腐倡廉建设新局面》的工作报告。会议传达学习了胡锦涛、贺国强同志在中央纪委二次全会上的重要讲话主要精神，全国商务系统纪检组长会议、薄熙来同志在全市党风廉政建设电视电话会议上的重要讲话和市纪委三次全会精神，总结了市商委系统2007年党风廉政建设和反腐败工作，通报了各企事业单位党风廉政建设责任制执行情况考核结果，表彰了办案先进集体，部署了全系统2008年党风廉政建设和反腐败工作任务。市商委党组书记、主任周克勤同志作了题为《防微杜渐，反腐倡廉，夯实在西部地区率先实现流通现代化的基础》的重要讲话。在这次会议精神的指导下，全系统党风廉政建设和反腐败工作全面展开并健康发展，继续保持了反腐倡廉的高压态势，逐步形成了自觉遵纪守纪的良好风气。
（二）明确分工，认真完善和落实市商委党组党风廉政建设工作责任制
按照上级的要求，我们结合市商委系统的实际，重新修订和完善了党风廉政建设责任制，并以市商委党组名义下发了《2008年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制》，将28项工作任务逐一分解落实到9名党组成员、委领导班子成员和17个职能处室负责人身上。同时，全系统各单位按照市商委党组的要求，结合自身实际，落实领导负责制，把监督的触角延伸到了基层。各单位一把手亲自抓，实行分级分项负责制，对难度系数高、影响范围广、作用程度大的反腐败重点工作任务，落实牵头部门、协办部门、配合部门，明确工作标准、要求和完成时限，把考核结果作为干部奖惩、任免的重要依据，对工作敷衍塞责、失职渎职造成严重后果的，严格进行责任追究。
（三）健全制度，认真抓好惩治和预防腐败体系《实施纲要》的贯彻落实
一年来，我们把惩防体系建设放在十分突出的位置来抓。在调研的基础上，结合商贸流通实际起草了《市商委贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划和市委实施办法实施意见》，系统全面地明确了内容目标并以市商委党组文件下发。把今后五年反腐倡廉8个方面38项任务逐一分解到全体委领导和处室及处长，明确了责任领导、牵头单位、协办部门，加强对《工作规划》、《实施办法》、《实施意见》的宣传，细化措施，加强监督检查，进一步巩固了反腐倡廉源头治理、齐抓共管的良好局面。
（四）制定规范，认真抓好商贸行业治理商业贿赂工作，维护公平竞争的市场秩序
我们在去年治理商业贿赂专项工作的基础上，继续贯彻落实《市商委系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《重庆市商贸行业开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见》，重点抓好“十查十规范”，全系统40个区县商委、22个行业协会、7个企事业单位分别进行了自查自纠。同时，加大商业贿赂案件查办力度，正确把握法律尺度，依照现行法律法规治理商业贿赂，做到惩处极少数，教育大多数。去年全市商贸行业初核 1 件，立案 1件，涉案金额100万元。“十查十规范”的做法受到上级肯定，被重庆市治贿办简报转发，国家商务部也转发全国商务系统。
（五）纠建并举，认真抓好纠风工作，解决消费者反映强烈的突出问题
制定了《2008年纠风工作的实施意见》，着重抓了四方面的工作：一是成立了纠风领导小组，抽调人员组成纠风办公室。二是抓监督检查。在认真开展自查的同时，向全市所有管理及服务对象发出《行风评议问卷调查表》800份公开征求意见，并坚持边整边改。三是规范制度。从规范制度入手，搞好廉洁自律，使领导人员的行为有章可循，有纪可依。四是解决突出问题。先后开展酒类商品执法、生猪屠宰检查、成品油检查、食品安全督查，举办《阳光重庆》节目三期。同时，市商委纪检组对全系统46名处级领导干部进行了廉政谈话，清退收受红包、礼金7000元。
（六）严肃纪律，继续坚持反腐倡廉高压态势，进一步营造违纪必究的氛围
紧紧围绕市商委中心工作，我们制定了抗击冰雪灾害、城乡商贸统筹、救灾物资监管等一系列纪律规定，严格约束党员干部的从政行为。全年受理信访举报8件，领导批办率、办结率为100%。去年，由于加大了教育和预防工作，加之在商贸体制改革中，根据市委市政府指示，市商委系统的国有企业全部移交市国资委管理后，我委只负责3个事业单位和机关的监督，管理范围发生重大变化，全系统未发生一起违纪违法案件。
（七）加强宣传，认真抓好多形式的思想教育，强化党员干部廉政意识
一是机关把制定的《公务员行为规范》、《商委工作人员守则》等上墙警示，时时提醒干部遵章守纪。二是机关处室、支部经常组织干部学习廉洁自律规定，增强干部廉洁意识。三是加大反腐倡廉宣传教育力度。今年以来，我们坚持办好重庆商贸纪检监察网站，编发各种网络信息52条，编发《商贸纪检监察》简报30期，及时向各企事业单位通报工作动态，从而构筑起反腐倡廉的思想防线，有力地推进了党风廉政建设。
（八）加强监督，积极参与“粥棚行动”，强化纪律规定，确保抗震救灾等工作顺利进行
“5.12”特大地震发生之后，纪检组迅即在5月13日制定了《关于加强督查确保抗震救灾纪律规定的通知》，印发到全系统各单位纪委，并派出干部深入企业和运输单位监督救灾物资的调运和使用。在支援地震灾区的“粥棚行动”中，纪检组、监察室领导带头、全员奔赴抗震救灾前线救灾。成功承办了商务部四省市抗震救灾款物监管工作会和四省市纪检监察工作座谈会。积极承担委机关学习实践科学发展观活动督察工作，检查了今年党组、行政布置的67项任务的办理情况，并及时进行了通报，推进了机关效能建设。1名同志被中央纪委、监察部和市委市政府表彰，2名同志受到市商委表彰，纪检组、监察室被评为2007-2008年度全市纪检监察系统“双十佳”先进集体。
2008年，市商委系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，得到了商务部和市纪委领导的充分肯定。但也要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：腐败现象在少数单位和岗位还时有发生；一些损害消费者利益的突出问题还仍然存在；收送土特产和“红包”、参与赌博等问题尚未完全解决；从源头上防治腐败的工作措施和力度有待进一步加强。对于这些问题，务必高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2009年商委系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务
按照中央和市委的部署，2009年全系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央纪委三次全会、市委市政府党风廉政建设工作电视电话会议、市纪委四次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以落实中央《工作规划》、市委《实施办法》和市商委党组《实施意见》为主线，加强对市委市政府、市纪委、市商委党组关于推动商贸流通科学发展、实现商贸较快增长政策措施落实情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为贯彻落实科学发展观、促进重庆商贸流通又好又快发展提供强有力的纪律保证。
（一）加强对中央、市委、市商委重大决策部署执行情况的监督检查，保障和促进商贸流通科学发展
全系统各单位党委和纪检部门要紧紧围绕中央、市委市政府、市商委推动科商贸学发展重大决策措施贯彻落实情况加强监督检查。着力抓好五个方面工作。一是加强对中央、市委市政府、市商委扩大内需、促进消费、推动经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，保证各项政策措施落实到位。二是加强对“家电下乡”政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正违反政策、弄虚作假的问题，严肃查处损害农民利益的行为。三是加强对“万村千乡市场工程”政策措施落实情况的监督检查，严肃处理违反国家政策的行为。四是加强对抗灾救灾资金物资管理使用情况的监督检查，严肃查处贪污、挪用救灾资金物资的行为。五是加强对市级商业发展项目资金的监督检查，严肃查处违反专项资金使用、管理政策的行为。严肃查处各类违法违规行为。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
（二）加强商贸系统党员干部政治纪律执行情况的监督检查
要深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、权利意识、责任意识、安全意识，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处公开发表同中央的决定相违背的言论，编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，泄露党和国家秘密以及参与各种非法组织和非法活动等违反政治纪律的行为。
（三）加强商贸系统领导干部作风建设
要进一步加强商贸系统处级以上领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，促进领导干部进一步转变作风。积极推行问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和群众合法权益造成严重损害的行政行为，进一步增强商贸党员领导干部的责任感，促进党和国家的各项方针政策措施落到实处。
要坚持理论联系实际的学风。大力发扬密切联系群众的作风，真心实意地为群众办好事、办实事。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范和控制领导干部职务消费，坚决纠正讲排场、奢侈挥霍等不良风气。同时，要加强商贸系统纪检监察队伍自身建设。
（四）深入开展反腐倡廉教育和商贸领导干部廉洁自律工作
要结合商贸系统学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。要大力弘扬红岩精神、抗震救灾精神。把反腐倡廉教育列入商贸干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。要深入推进商贸廉政文化建设，加强机关和直属单位反腐倡廉宣传教育工作，树立清正廉明的良好形象。
要认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的宣传和贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是治理违规集资合作建房、超标准建房等问题；纠正领导干部多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。四是严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利，认真解决领导干部招商引资中违规违纪的问题。五是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
要继续开展治理“小金库”和规范津贴补贴工作，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用小汽车的问题。从严控制出国（境）团组数量和规模。着重解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
（五）严肃查办违纪违法案件，坚决惩治商业行政和商业购销等环节中的腐败行为
今年要继续以查办发生在商贸领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，单位领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。继续开展商贸行业“十查十规范”、治理商业贿赂专项工作。
（六）深入开展纠风工作，切实解决群众反映强烈的突出问题
要配合有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。一是开展食品安全专项督查工作，落实监管责任，强化责任追究，保证群众食品安全。二是开展对民爆、加油站、危险化学品安全的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易行为和失职渎职问题。三是开展酒类商品执法监督检查，集中整治酒类经销违规违法问题。四是加强对商业行政审批的监督检查，完善商业行政审批公开机制。五是加强生猪屠宰执法监督检查，确保群众吃放心肉。六是加强对商贸行业协会的监管，规范其服务和收费行为。严禁商贸教育乱收费。
（七）深入开展商贸领导干部监督工作，促使正确行使权力
要认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。加强对商贸系统“三重一大”情况的监督检查，确保民主决策、科学决策。积极开展效能监察，提高行政效能和服务水平。积极推进商贸学校反腐倡廉建设，加大对招生、基建、采购、后勤服务中心等的监督和审计。
同志们，做好今年商贸系统党风廉政建设工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委市政府、商务部纪检组监察局和市纪委监察局、市商委党组的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感，迎难而上，扎实工作，与时俱进，努力取得反腐倡廉建设新成效，为推动我市商贸流通科学发展作出新的更大贡献。
|
北京时间:
