| 创新—攻克商贸企业改革难关的金钥匙 |
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| 2007-03-15 16:54 文章来源：经济日报 |
| 文章类型：编译 内容分类：调研 |
创新是推动事业发展、工作前进的不竭动力和源泉，只有创新，才能打破常规，才能攻坚克难。直辖以来，我市国有商贸流通企业在不断的创新探索中开辟出了一条成功之路———
思路创新——— 整体改革见成效
市商委原有13户直属企业和7户代管集体企业，各类人员累计达到18651人。到2003年底，这些企业已连续14年亏损，资产负债率高达13.8%。其中，食品公司、工贸中心、水产公司等6户特困企业连续停业半停业6年以上，职工上访闹事不断。
面对严峻形势，市商委党组书记、主任秦文武同志大胆提出“一分为二”的改革思路。即通过产权制度改革，将新组建的企业统一纳入新建立的国有独资公司——— 商务集团管理，实现轻装前进，创新发展；而离退休 （养）人员则统一纳入新建立的国有独资公司——— 渝辉公司管理，使之老有所养、老有所靠；在处理完债权债务后，注销老企业。
秦文武的创新思路得到了党组会议的一致认可和市委、市政府的同意。2004年5月，商委启动了直属企业“一分为二”改革发展攻坚战，现已基本完成改革发展任务。
机制创新——— 企业改革进展快
企业改革是一项复杂的系统工程，它需要工作机制的创新，否则便不能取得突破性进展。在“一分为二”改革发展思路的指导下，市商委改革发展处提出了分六个阶段进行改革，成立改革发展领导小组及办公室，向企业派出改革指导组，集中精力打好改革攻坚战的建议。
建议得到党组同意后，立刻开始实施：在机关抽调56名干部，组成了改革办公室和7个指导组，专职负责改革工作，并且明确了企业法人代表为第一责任人，指导组组长为第二责任人；另外，企业党政工团还联合成立了改革发展组织机构，从上至下层层落实责任制；同时加强宣传，认真做好职工思想政治工作，在企业中形成了不改不行、非改不可的良好氛围。
方式创新——— 职工安置、企业发展两不误
直属企业资不抵债，在推进改革、安置职工的同时，还要实现发展，“钱从哪里来”、“人往哪里去”便成为关系全局的瓶颈问题。此时，唯有创新工作方式才能使市商委在较短时间内争取落实改革政策，筹集到更多资金。
市商委一边向市政府、市领导报告、请示落实政策；一边向金融机构、财政、劳动保障、国资、工商、国土等部门去函请求协助。一次请示、去函不行就去二次、三次；处长、办事员不行，委领导便亲自出面。有了这些创新的工作方式，市商委终于在较短的时间内争取了15项政策，落实了近6亿元的资金，使严重资不抵债的直属企业改得下去、职工得到妥善安置，并且还有资产用于发展。
特别值得一提的是，企业不仅实现了8200名离退休（养）人员保障费用足额提取，按时发放，而且今年内部退养人员每人每月还增加了生活费，这在改革前是连想都不敢想的。有的老同志颇有感触地说，市商委在企业改革时没有忘记我们这些老人，党的改革政策好，渝辉公司好！
发展创新——— 新建企业实现新跨越
改制后，新组建的商务集团及所属的16个子公司创新发展，加快推进流通现代化。其中，糖酒、饮食、重客隆、渝都百货等新企业利用老字号品牌，大力向社区和乡镇发展连锁经营，实现了创新跨越发展。2005年，商务集团实现销售额8.5亿元，利润886万元，结束了原直属企业长达15年的亏损局面；2006年，销售额和利润同时增长。新组建的渝辉公司不仅完善了管理服务制度，为离退休职工按时足额发放有关费用，而且还开展了健康向上的文体娱乐活动，让老同志实现了老有所养、老有所靠、老有所乐。
推进创新——— 区县企业改革收获大
为了打好区县国有流通企业改革收官之战，去年5月，市政府召开了区县国有商贸流通企业改革工作会议，与区县（自治县）签订了目标责任书，出台了再就业等9条扶持政策，全面推动132户国有流通企业的改革。
通过8个多月的努力攻坚，已完成79户企业的改革任务，到2006年底，全市1007户国有商贸流通企业有942户完成改革任务。
通过产权制度改革，体制机制得到创新，经济效益持续向好。去年，全市国有及国有控股商贸流通企业实现利润2.38亿元。直属企业改革成效得到了中组部、商务部及市四大家领导的充分肯定。薄熙来部长在2006年全国商务工作会上肯定了重庆国有商贸流通企业的改革发展经验，认为：“重庆是自费改革，富有创新，在人员安置、债务化解、企业发展等方面做得很好，很有成效，值得推广。”中组部评价：渝辉公司管理离退休干部，是构建社会主义和谐社会的典范。（高海龙
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